«Савраева проверяет» – рубрика СБК, в которой директор по развитию холдинга Александра Савраева анализирует распространенное утверждение о спортивном проекте: что говорят цифры, где деньги, кому это нужно, в чем слабые места и что должно произойти, чтобы проект сработал.
Проверяемое утверждение
После реформы букмекерские деньги перестали зависеть преимущественно от популярности вида спорта у игроков и начали распределяться между спортивными организациями по понятным конкурсным правилам.
Проверим, во-первых, стали ли деньги доступны более широкому кругу получателей, во-вторых, можно ли по опубликованным данным понять, почему поддержку получил конкретный проект и как определена его сумма.
До середины 2025 года целевые отчисления букмекеров через Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) поступали общероссийским спортивным федерациям и профессиональным лигам. Размер выплат конкретному виду спорта был связан с объемом ставок на соответствующие соревнования, включая зарубежные.
Федерации и лиги по наиболее популярным в беттинге видам спорта стабильно получали большие средства. Дисциплины, менее востребованные у игроков букмекерских компаний, находились в слабой позиции. Система не оценивала, где деньги принесут наибольший общественный эффект, – она, прежде всего, следовала за структурой ставок.Что изменил фонд
После реформы отчисления от ставок на российские соревнования продолжают поступать профильным федерациям и лигам напрямую. Это около 15% от общего потока. Остальные 85% целевых отчислений букмекеров – от зарубежных событий – направляются в РСФ и затем распределяются на конкурсной основе. В соответствии с федеральным законом №157-ФЗ от 24 июня 2025 года, контроль за деятельностью РСФ осуществляют Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы.
В первом конкурсе фонд распределил ₽12 млрд между 100 заявками от 93 федераций, представляющих 103 вида спорта. Во втором – 22 спортивные организации получили в совокупности ₽384 млн, хотя максимальный бюджет отбора составлял ₽3 млрд. Далее ₽4 млрд РСФ направил Олимпийскому, Паралимпийскому, Сурдлимпийскому комитетам России и Специальной Олимпиаде России.
Позднее фонд провел отдельные конкурсы для школьного спорта, центров развития детей, подготовки к Олимпийским играм 2028 и 2030 годов, проведения календарных мероприятий и других направлений. Формально круг возможных получателей действительно стал шире: поддержку теперь могут получать не только федерации и профессиональные лиги, но и организации, развивающие детско-юношеский, адаптивный, массовый и студенческий спорт, в том числе на региональном уровне.
Стало ли больше денег
Обязательные отчисления – лишь один из источников поддержки спорта со стороны букмекерского рынка. Параллельно компании финансируют клубы, федерации и социальные проекты добровольно: через спонсорские контракты, собственные грантовые программы и благотворительные инициативы.
Раньше небольшой организации получить средства напрямую от букмекера могло быть проще: она сама обращалась к компании, представляла свой проект и быстрее узнавала решение. Однако, по оценке эксперта букмекерского рынка, предоставившего комментарий СБК, после изменений в налоговой системе и роста нагрузки на бизнес компании в среднем сократили социальные проекты на 30–40%.
Для получения средств от РСФ заявителю нужно соответствовать формальным требованиям, подготовить смету, обеспечить предусмотренное условиями отбора софинансирование и конкурировать с другими участниками.
Поэтому расширение перечня потенциальных получателей целевых отчислений еще не означает большей доступности денег. Часть организаций получила новый канал финансирования, а часть потеряла прежний поток от ставок на зарубежные соревнования. Одновременно сократилась спонсорская поддержка букмекеров.
Прозрачность системы
РСФ публикует конкурсные извещения с требованиями и критериями, а также списки получателей финансовой поддержки. Можно понять общую процедуру и увидеть победителей. Но для проверки распределения миллиардов не хватает нескольких элементов:
- сумм, полученных каждым победителем отбора;
- разницы между запрошенной и одобренной суммами, а также пояснениями корректировки;
- содержательного заключения экспертов, почему один проект получил больше баллов, а другой меньше;
- единого публичного реестра проектов с бюджетом, целевыми показателями, сроками и последующим отчетом об исполнении.
Кроме того, на сайте РСФ не хватает сводной статистики: сколько заявок отклонено, по каким причинам, какие категории и регионы получили поддержку, какой результат ожидается на каждый вложенный рубль.
Важно уточнить, что по закону фонд не должен раскрывать детали по каждому проекту или конкурсу – он обязан публиковать только годовой отчет с обобщенными сведениями. Здесь речь не о нарушениях в работе, а о том, каких данных не хватает для полноценной публичной проверки распределения средств.
Показательный пример – первый конкурс. Фонд сообщил, что правление определило размер поддержки для каждого прошедшего отбор участника, но в опубликованном списке из 100 заявок-победителей индивидуальных сумм нет. Часть данных удается найти только у самих победителей. Например, по итогам 9-го отбора («Вклад в будущее»), стало известно, что детский сад №91 Курска получил от РСФ ₽3,85 млн на создание инклюзивной среды, внедрение авторских методик и закупку высокотехнологичного оборудования, а 15 детских садов Ростовской области суммарно выиграли ₽57 млн на развитие центров раннего физического развития. Но единой базы у фонда пока нет.
Понятны ли участникам критерии
Формальные критерии в извещениях опубликованы. Однако заявителям важно не только увидеть название и описание критерия, но и понять, какие доказательства фонд считает достаточными, как эксперты сопоставляют разные модели проектов и почему отдельные расходы признаются обоснованными либо завышенными.
Сейчас участник может корректно заполнить форму, но ему трудно выстроить логику обоснования бюджета: подробные примеры сильных заявок, комментарии экспертов и причины снижения финансирования не публикуются. В результате конкурс выглядит формально открытым, но остается недостаточно предсказуемым.
Нужно ли подключать букмекеров
Букмекерские компании могли бы участвовать в работе фонда как наблюдатели или члены консультативного совета без права принимать решения по заявкам. Они знают рынок спонсорства, умеют оценивать аудиторию и коммерческий потенциал проектов, а также могли бы самостоятельно поддерживать сильные инициативы, не получившие финансирование РСФ.
Но давать букмекерам влиять на распределение отчислений рискованно: компании могут быть заинтересованы в поддержке собственных партнеров и наиболее медийных видов спорта. Поэтому необходимы публичные правила участия, раскрытие конфликта интересов и отвод от обсуждения аффилированных организаций.
Что стоит изменить
- Публиковать по каждому победителю запрошенную и одобренную сумму.
- Показывать итоговые баллы по каждому критерию и краткое обоснование решения.
- Создать единый реестр: получатель, проект, сумма, срок, целевые показатели, отчет об исполнении.
- Публиковать сводную статистику по регионам, видам спорта, категориям получателей и причинам отказа.
- Публиковать обезличенные примеры сильных заявок и типичных ошибок.
- Подключить представителей букмекерского рынка к открытому консультативному контуру без решающего голоса и с разрешением конфликта интересов.
Вердикт Савраевой
РСФ уже централизовал основную часть целевых отчислений от ставок на зарубежные события и запустил конкурсы для разных категорий спорта. Но пока нельзя доказать, что деньги стали доступнее или распределяются эффективнее. Система еще настраивается: она малоинформативна по индивидуальным суммам, логике экспертных решений и результатам проектов.
Поэтому главный вопрос звучит не «Расширился ли список победителей?», а «Может ли рынок проверить весь путь денег – от заявки и экспертной оценки до суммы и измеримого результата?». Пока ответ отрицательный.
Фото: Российский спортивный фонд
