Профессиональные спортивные клубы ограничат в праве тратить по своему усмотрению деньги, получаемые от государства и госкомпаний. Запрет коснется расходов на спортивных агентов и выплат, связанных с трансферами игроков.
Трансфер за свои
Предложение «исключить возможность использования профессиональными спортивными клубами направляемых им в установленном порядке бюджетных ассигнований на цели оплаты услуг спортивных агентов […], а также на любые выплаты, связанные с переходом профессиональных спортсменов в профессиональные спортивные клубы» содержится в проекте Основных направлений бюджетной политики на 2016 и плановый период 2017–2018 годов (есть у РБК). В прошлый четверг документ был в целом одобрен на заседании правительства.
Из документа следует, что аналогичный запрет предполагается распространить на использование клубами денег от госкорпораций и компаний, в которых более 25% голосующих акций или уставного капитала принадлежит государству.
В одобренных правительством материалах не указывается, с какого момента запрет может вступить в силу.
Это итог деятельности рабочей группы, которая занималась подготовкой заседания Совета при президенте по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 3 июня, сказал РБК замминистра финансов Айрат Фаррахов. По его словам, предложение стало частью аналитического доклада, представленного на том заседании. Он был поддержан Советом при президенте по развитию физической культуры и спорта.
Зачем это нужно
Суть запрета в том, что бюджетные деньги становятся в некотором смысле «помеченными»: их можно будет тратить на ограниченное число статей бюджета — развитие футбольных школ, инфраструктуру клуба, зарплату игроков. На трансферы клубам придется искать другие средства, объясняет заместитель проректора НИУ-ВШЭ Дмитрий Дагаев.
«Госфинансирование должно идти на содержание детских школ. Это не только зарплата тренеру, форма, амуниция, безопасность детей, это еще и техническая база», — приветствует инициативу вице-президент хоккейного клуба «Металлург» (Магнитогорск) Геннадий Величкин.
«Наши клубы преимущественно живут за счет бюджетных средств, а в ситуации, когда бюджеты субъектов трещат, выделять деньги на покупку дорогостоящих бразильцев — необдуманная трата, наши клубы должны переходить на коммерческую основу», — вторит вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, претендующий на пост президента Российского футбольного союза.
Это также поможет очистить рынок от заведомо мошеннических схем — ежегодного переподписания контрактов, предусматривающих выплаты «прикормленным» агентам, и покупку посредственных футболистов по завышенной цене, надеется руководитель факультета «Менеджмент в игровых видах спорта» бизнес-школы RMA Никита Матвеев.
По словам Дагаева, по такому же пути идет Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), который озабочен тем, чтобы спорт был больше похож на бизнес. «УЕФА несколько лет назад ввел правила financial fair play, по которым можно тратить на трансферы столько денег, сколько клуб зарабатывает, плюс еще некоторую ограниченную сумму», — вспоминает эксперт.
Цена вопроса
В одобренном правительством документе не указывается, о каких суммах идет речь. По словам Фаррахова, оценка расходов профессиональных спортивных клубов на эти цели затруднена, в том числе из-за того, что средства государственных корпораций, компаний и организаций учитываются как внебюджетные расходы.
«Мы посылали запрос в субъекты с целью узнать, сколько тратится средств на футбольные клубы. Могу сказать, что в целом по стране это миллиарды рублей», — говорит Лебедев.
Как госкомпании спонсируют клубы
«Газпром» и ФК «Зенит»
Газовый монополист «Газпром» стал генеральным спонсором петербургского «Зенита» в 2005 году. За 10 лет команда четырежды побеждала в премьер-лиге, один раз — в Кубке России. В 2008 году «Зенит» выиграл Кубок УЕФА (второй по значимости европейский кубковый турнир) и Суперкубок УЕФА. Клуб регулярно делает дорогостоящие приобретения на трансферном рынке. Летом 2012 года «Зенит», по данным transfermarkt.de, заплатил €55 млн за бразильца Халка и €40 млн за бельгийца Акселя Витселя. По данным Sports.ru, в сезоне 2013/14 бюджет «Зенита» был самым большим в премьер-лиге – $300 млн. Президентом «Зенита» является председатель правления «Газпром нефти» Александр Дюков.
«Роснефть» и ХК ЦСКА
Крупнейшая в России нефтегазовая компания «Роснефть» стала владельцем хоккейного клуба ЦСКА в ноябре 2011 года, после того, как испытывавший трудности с финансированием клуб обратился за помощью к премьер-министру Владимиру Путину. «Мы договорились, что «Роснефть» может поддержать команду», — заявил Путин на встрече с представителями клубов 18 ноября. С тех пор результаты ЦСКА растут, но Кубок Гагарина (главный трофей современного российского хоккея) она пока не выиграла. Ведущие игроки команды — Александр Радулов и Стефан Да Коста. В сезоне 2013/14 бюджет ЦСКА, по данным Континентальной хоккейной лиги (КХЛ), составлял 965,4 млрд руб.
РЖД и «Локомотивы»
«Российские железные дороги» являются генеральным спонсором столичного ФК «Локомотив» и одноименного ярославского хоккейного клуба. Футбольный клуб считается одним из самых богатых в России: по оценкам Sports.ru, в сезоне 2013/14 его бюджет составил €145 млн. За последние годы главным успехом команды стала победа в Кубке России 2015 года.
ХК «Локомотив» в число главных претендентов на Кубок Гагарина не входит. В сезоне 2013/14 бюджет клуба составлял 716,4 млн руб. После авиакатастрофы в Ярославле 7 сентября 2011 года, в которой погибли все находившиеся на борту хоккеисты и тренеры, команду пришлось формировать заново.
Как следует из презентации экс-кандидата в президенты РФС Алишера Аминова на его сайте, в футбольную Премьер-лигу в 2011 году областные бюджеты и госкомпании вложили порядка €800 млн. В сезоне 2012/13 эта цифра увеличилась как минимум на 30% и составила не менее €1 млрд. В структуре бюджетов клубов большая часть расходов — фонд оплаты труда и трансферная деятельность.
В мае президент РФС Николай Толстых приводил оценку, согласно которой в 2014 году затраты клубов РФПЛ и ФНЛ на международные трансферы составили 2,7 млрд руб. Это в три раза меньше, чем было в 2012 году. Затраты на агентскую деятельность, по его словам, снизились за этот период на 1,6 млрд руб., до 624,3 млн.
Эксперты говорят, что в той или иной степени ограничение затронет большинство профессиональных спортивных клубов. «Навскидку» это половина хоккейных клубов КХЛ, оценивает Величкин из «Металлурга». По его словам, сегодня 25%, максимум 30% своих расходов хоккейный клуб может отбить сам.
Директор Центра стратегических исследований в области спорта РЭУ имени Плеханова Илья Солнцев объясняет проблему на примере Футбольной национальной лиги, объединяющей клубы второго дивизиона. Основная часть клубов в ней находится на балансе регионов: «иногда на 100%, иногда меньше финансируются из областного бюджета». Бюджет таких клубов, как правило, составляет 50 млн руб. и выше, львиная доля приходится на заработные платы и трансферы.
