В декабре 2011 г. подписан Приказ Министерства регионального развития РФ о введении в действие с 01 января 2013 г. актуализированного СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в формате свода правил. В разработке СП 59.13330.2012 принимали участие специалисты Российской ассоциации спортивных сооружений (РАСС) и Института спортивных сооружений. О том, как подтвердить соответствие своего объекта существующим требованиям по обеспечению безбарьерной среды, рассказали наши партнеры из РАСС.
За последние несколько десятков лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования социальной политики в отношении людей с инвалидностью. Ее конечной целью на сегодняшний день признана их социальная интеграция: обеспечение возможности их активного участия в основных направлениях деятельности и жизни общества, включенность людей с инвалидностью в структуры, связанные с различными сферами жизнедеятельности человека – образованием, культурой, спортом, общественной деятельностью.
Критерием оценки такой политики является обеспечение доступности среды жизнедеятельности, включая жилье, транспорт и транспортную инфраструктуру, образовательные учреждения, места работы, культурно-просветительские, физкультурно-оздоровительные, спортивные и зрелищные сооружения, информацию и средства коммуникации и т. д. для маломобильных групп населения.
К маломобильным группам населения (МГН) относятся не только люди, передвигающиеся на креслах-колясках, но и иные категории людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. Под это определение подпадают инвалиды всех групп и видов инвалидности, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками, малолетние дети и т. п. В связи с этим обеспечение доступной среды жизнедеятельности в целом направлено на создание комфортных условий для большинства населения.
У владельца любого объекта либо у организации, занимающейся его эксплуатацией, в определенный момент возникает вопрос: каким образом, не имея специальных знаний и навыков, определить уровень доступности объекта и получить официальное подтверждение того, что объект готов принять МГН, тем самым сняв возможные претензии надзорных органов.
Одним из вариантов ответа на этот вопрос является прохождение процедуры добровольной сертификации.
Система «Равенство возможностей. Инклюзивность. Доступность» (СДС «Р. И. Д.») создана для организации деятельности по добровольной сертификации объектов на соответствие требованиям, установленным в национальных стандартах и стандартах Российской ассоциации спортивных сооружений.
Сертификации в рамках СДС «Р. И. Д.» подлежат:
• строительные конструкции, здания, строения и сооружения;
• объекты городской и загородной инфраструктуры;
• транспорт, транспортная инфраструктура и транс- портные услуги;
• интернет-ресурсы;
• стандартные услуги населению;
• специальные услуги населению;
• эксперты в области обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп населения.
Схема прохождения процедуры добровольной сертификации достаточно проста, хотя ее варианты несколько отличаются в зависимости от того, что именно планируется сертифицировать.
В общем случае можно описать схему следующим образом:
1. Обращение заявителя в орган по сертификации с заявлением на прохождение добровольной сертификации.
2. Рассмотрение органом по сертификации заявления и принятие решения о проведении сертификации.
3. При положительном решении в зависимости от объекта сертификации:
3.1. При сертификации работ или услуг: оценка мастерства исполнителя работ и услуг, оценка процесса выполнения работ, оказания услуг, проверка (испытания) результатов работ и услуг.
3.2. При сертификации зданий, сооружений: оценка уровня архитектурной (физической) доступности объекта, оценка информационной доступности объекта.
4. После действий по п. 3.1 или 3.2 проводится контроль соответствия результатов обследования (исследований, испытаний) требованиям действующих нормативных документов.
5. При положительном результате контроля по п. 4 – Заявителю выдается Сертификат соответствия и разрешение на применение Знака соответствия СДС «Р. И. Д.».
Срок действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия устанавливается с учетом результатов прохождения самой процедуры, но не более чем на три года.
Заявитель, получивший сертификат соответствия в Системе, имеет право маркировать билеты, квитанции, кассовые чеки, заключаемые договоры, здания, сооружения, информационные буклеты и т. д. знаком соответствия Системы, а также использовать знак соответствия в целях рекламы, в информационных материалах, вывесках и стендах на основании разрешения органа по сертификации.
В течение всего срока действия этого документа орган по сертификации проводит инспекционный контроль (не реже одного раза в год) в форме периодических и внеплановых проверок для оценки соответствия требованиям, подтвержденным при прохождении сертификации. Несколько особняком стоит схема, применяемая при сертификации экспертов в области обеспечения безбарьерной среды для маломобильных групп населения.
Основными этапами работы при сертификации экспертов являются:
1. Оценка уровня знания требований нормативной документации в области обеспечения безбарьерной среды для МГН (тестирование);
2. Оценка уровня владения методикой проведения обследований на соответствие требованиям в области обеспечения безбарьерной среды для МГН (практическое задание).
3. Подтверждение уровня компетенции.
Очевидно, что человек, претендующий на получение сертификата эксперта, должен владеть определенным набором знаний и навыков в специальной области деятельности. Где и каким образом их можно получить?
Вариантов немного: это либо самообразование – самостоятельное изучение профильной литературы и нормативных документов, либо обучение на курсах, периодически проводимых органом по сертификации – Российской ассоциацией спортивных сооружений.
Первый вариант – самообразование – наверное, подойдет людям, работающим в сфере социальной защиты и по долгу службы сталкивающимся с вопросами обеспечения доступности. В этом случае они получают не только теоретические знания, но и практические навыки проведения обследований и формирования решений по созданию безбарьерной среды.
Тем не менее даже специалистам, которые ежедневно сталкиваются с проблемами создания безбарьерной среды для МГН, мы рекомендуем пройти обучение на курсах, преподаватели которых имеют богатый практический опыт, прошли подготовку за рубежом, являются действующими экспертами и консультантами крупнейших соревнований по различным видам спорта инвалидов.
Для тех же, кто владеет только теоретическими знаниями либо только практическими навыками, обучение на курсах – единственный путь получения комплексной подготовки к экзамену на получение Сертификата эксперта.
