Проект Минспорта «Бизнес-спринт» направлен на создание объектов массового спорта по механизмам ГЧП и не только.
Разделение инвестиций
Государство давно поставило перед собой амбициозную задачу – к 2030 году довести долю граждан, регулярно занимающихся спортом, до 70%. Фактически это все трудоспособное население России. А обеспеченность спортивной инфраструктурой планируется еще больше – 74%. Добиться этих показателей без частных инвестиций будет сложно. На конференции «Арена Форум 5.0» представители Министерства спорта рассказали о новом федеральном проекте, который призван упростить механизмы государственно-частного партнерства и поставить на поток строительство новых спортивных объектов.
Субсидировать проекты частных партнеров Минспорт начал в 2018-м. В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» в 11 регионах было реализовано 14 ГЧП-проектов общей стоимостью в ₽4,3 млрд. Из этой суммы ₽756 млн поступили из федерального бюджета, ₽917 млн – из бюджетов субъектов и местных бюджетов, а оставшиеся ₽2,67 млрд, то есть более половины, пришлись на частных инвесторов.
В Минспорте признали опыт успешным и решили активнее привлекать частников к развитию спортивной инфраструктуры.
В 2019 году федеральную целевую программу сменил федеральный проект «Спорт – норма жизни» с тремя основными направлениями: развитие футбола, ледовых видов спорта и массового спорта. Кроме того, государство обязало муниципалитеты с населением более 30 тыс. человек проводить конкурсы на привлечение частных партнеров. Правда, как отметил директор департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Минспорта России Александр Росляков, малые города запротестовали – им трудно найти инвесторов, поэтому с 2023 года это требование, скорее всего, будет относиться к муниципалитетам уже с населением от 300 тыс. человек.
Четыре потока
В 2022 году старт возьмет новая стратегическая инициатива – «Бизнес-спринт». Она особенно интересна для инвесторов, развивающих массовый спорт. В программе четыре направления.
₽7,9 МЛРД
С 2022 по 2024 годы на создание 138 открытых площадок (с зонами воркаута и покрытием для баскетбола/футбола) и 84 модульных зала для игровых видов спорта и единоборств. Региональные власти выделяют землю, заливают фундамент, подводят коммуникации, а Минспорт субсидирует закупку оборудования.
₽700 МЛН В ГОД
С 2024-го на создание и модернизацию спортивных велодорожек.
₽100 МЛН В ГОД
С 2022-го на субсидии кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных спортивных проектов. Банки смогут выдавать льготные кредиты на сумму до ₽1 млрд со ставкой не более 4% на строительство спортивных сооружений, причем не только в рамках ГЧП и не только являющихся объектами недвижимого имущества.
₽3 МЛРД В ГОД
С 2023-го на поддержку проектов ГЧП в сфере физической культуры и спорта.
Частным инвесторам особенно интересны два последних пункта – льготные кредиты на спортивные сооружения и софинансирование государством спортивных объектов капитального строительства. При этом правила не запрещают одновременно подать заявки на обе опции.
Льготный процент
Чтобы запросить кредит с субсидируемой процентной ставкой, нужно подать заявление с информацией о проекте, дождаться одобрения заявки банком и заключить кредитный договор. Далее банк отправит информацию из реестра заемщиков в Минспорт, который примет решение о выдаче субсидии. Конечно, для этого проект должен соответствовать требованиям Министерства спорта, например, предусматривать круглогодичное
использование. Зато он может быть полностью частным, без использования механизмов ГЧП.
«Договор между инвестором и банком может быть заключен и до ответа министерства о включении в программу, – пояснила руководитель департамента по работе с госсектором „Сбербанка“ Мария Ларькина. – Но сам кредит выдадут только после того, как Минспорт акцептует проект. Если же он не будет включен в программу, можно тут же получить средства на общих условиях, не проходя процедуру подачи документов в банк заново».
Бизнес-субсидия
Субсидии регионам на покрытие расходов на участие в проектах ГЧП и в концессионных соглашениях направлены на развитие инфраструктуры и доступности объектов массового спорта. Бюджетные средства можно использовать на разработку проектно-сметной документации, но важно, чтобы срок реализации составлял не менее пяти лет, а бизнес-план был четким и убедительным.
«Нужно качественное финансово-экономическое обоснование, в котором прописано функциональное назначение всех зон объекта и дополнительной инфраструктуры, верно спрогнозированы расходы, показаны способы создания максимальной загрузки и, следовательно, рентабельности», – рассказал Владимир Алныкин, директор блока агента правительства России «ВЭБ.РФ».
Начальник отдела развития механизмов ГЧП департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Минспорта России Елена Сандакова подчеркнула, что проекты государственно-частного партнерства должны быть нацелены в первую очередь на трудоспособное население старше 16 лет.
«Частному партнеру обязательно нужно проводить маркетинговое исследование, потому что без него невозможно сформировать правильную финансовую модель. Целевой аудиторией физкультурно-оздоровительных услуг должны стать люди старше 25 лет. Ведь, в отличие от ГЧП-проектов, бюджетные учреждения не могут позволить себе охватывать взрослое население», – подчеркнула Сандакова. Необходимо особенно обратить внимание на лиц старше 25 лет, для них спортивных услуг предоставлено очень мало, в основном фитнес. ГЧП – это не только стройка, важная составляющая – этап эксплуатации. В связи с этим необходимо проработать грамотный бизнес-план. Минспорту России очень важно, чтобы ГЧП-проекты были правильно подготовлены с финансово-экономической и юридической стороны. Точная формула распределения субсидий еще согласовывается, но известно, что большое значение станут иметь стоимость проекта, срок реализации и этап строительства. И очень важно, чтобы инвестор стремился не просто создать объект, но и знал, как его эффективно эксплуатировать для возврата средств. А это значит, что преимущество будет у более рациональных заявок без лишних расходов на модный интерьер или излишне технологичные шкафчики в раздевалках.
Подробная справочная информация о ГЧП в спорте собрана на портале «РОСИНФРА», rosinfra.ru/specials/sport
Автор: Денис Тайлаков
Материал из журнала «СБК. Спорт Бизнес Консалтинг» №4 (46) декабрь 2021
